跨境電商：政策助力與市場(chǎng)挑戰(zhàn)

2025年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱“九號(hào)文件”），進(jìn)一步明確積極開展跨境電商綜合改革試點(diǎn)工作，培育跨境電商平臺(tái)和企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)等內(nèi)容。這是繼此前發(fā)布相關(guān)意見后，又一次對(duì)跨境電商發(fā)展的大力推進(jìn)。

中國(guó)電子商務(wù)協(xié)會(huì)跨境電子商務(wù)中心常務(wù)副主任認(rèn)為，這對(duì)推動(dòng)跨境電商發(fā)展意義重大。隨著跨境電商正規(guī)軍的不斷壯大，曾經(jīng)火爆的“人肉代購(gòu)”市場(chǎng)將受到?jīng)_擊。

近年來，國(guó)家密集出臺(tái)多項(xiàng)利好政策促進(jìn)跨境電商發(fā)展。2023年起，相關(guān)政策不斷推出。2024年8月1日，海關(guān)總署發(fā)布56、57號(hào)公告正式實(shí)施，使通過電子商務(wù)交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)跨境交易的企業(yè)和個(gè)人成為“正規(guī)軍”。2025年3月，海關(guān)總署對(duì)“保稅進(jìn)口”模式做出說明，該模式下，進(jìn)口電商可提前批量采購(gòu)商品運(yùn)至保稅區(qū)內(nèi)的保稅倉(cāng)免稅備貨，收到訂單后直接從保稅倉(cāng)庫(kù)經(jīng)報(bào)關(guān)報(bào)檢后發(fā)貨，出倉(cāng)商品只需繳納相對(duì)低廉的行郵稅，相比海淘轉(zhuǎn)運(yùn)，到貨速度可提升7～15天，購(gòu)物體驗(yàn)更加流暢。

近期，相關(guān)政策對(duì)跨境電子商務(wù)的發(fā)展方向做了指導(dǎo)。除提升通關(guān)效率外，還提出將研究制定針對(duì)電子商務(wù)企業(yè)境外上市的規(guī)范管理政策，鼓勵(lì)發(fā)展面向“一帶一路”沿線國(guó)家的電子商務(wù)合作，擴(kuò)大跨境電子商務(wù)綜合試點(diǎn)。昨日發(fā)布的《九號(hào)文件》提出，要積極開展跨境電子商務(wù)綜合改革試點(diǎn)工作，培育一批跨境電商平臺(tái)和企業(yè)，大力支持企業(yè)運(yùn)用跨境電子商務(wù)開拓國(guó)際市場(chǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)通過規(guī)范的“海外倉(cāng)”等模式，融入境外零售體系。

為何政策頻頻關(guān)注跨境電商領(lǐng)域？有專家解釋道，實(shí)踐證明，跨境電商能推動(dòng)我國(guó)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，鞏固外貿(mào)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，助力我國(guó)由貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。特別是當(dāng)前上海等自貿(mào)區(qū)的建立，為加快跨境電子商務(wù)發(fā)展提供了新的資源優(yōu)勢(shì)和政策環(huán)境。加快實(shí)現(xiàn)跨境電商，有利于實(shí)現(xiàn)貿(mào)易便利化，進(jìn)一步擴(kuò)大我國(guó)的外貿(mào)進(jìn)出口市場(chǎng)。

“中國(guó)內(nèi)地跨境電子商務(wù)近年來呈現(xiàn)‘爆炸式’發(fā)展?！比珖?guó)人大代表、浙江省僑聯(lián)副主席曾在兩會(huì)期間表示，2024年末，中國(guó)內(nèi)地“海淘族”突破2000萬人，年消費(fèi)額突破1萬億元人民幣，中國(guó)已成為世界上最大的“海淘”市場(chǎng)。據(jù)商務(wù)部預(yù)測(cè)，到2026年我國(guó)跨境電商市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到6.5萬億元。目前，除了淘寶天貓、亞馬遜等綜合性平臺(tái)電商，聚美優(yōu)品、蜜芽寶貝、洋碼頭等垂直進(jìn)口電商外，網(wǎng)易、順豐等企業(yè)也于2025年初先后進(jìn)軍海淘市場(chǎng)。

盡管跨境電商頻獲政策利好，但目前除海關(guān)總署外，其他跨境電商涉及到的政府部門，如稅務(wù)部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局等均未出臺(tái)具體政策。不過，國(guó)務(wù)院文件的出臺(tái)，將加快相關(guān)部門的政策落實(shí)。同時(shí)，政府職能部門還應(yīng)進(jìn)行創(chuàng)新性思考，跨境電商不僅涉及支付和交易，還有許多新業(yè)態(tài)，如保理等。此外，加強(qiáng)新型人才的培育，也是跨境電商亟待解決的問題之一。

有電商人士分析，跨境電商已成為B2C領(lǐng)域的最后一片藍(lán)海，但重量級(jí)參與者的加入，會(huì)使海淘行業(yè)門檻越來越高，價(jià)格戰(zhàn)似乎難以避免。然而，《九號(hào)文件》明確提出“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，其中一條是“推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)由價(jià)格優(yōu)勢(shì)為主向技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變”，這意味著單純依靠?jī)r(jià)格戰(zhàn)不可行，發(fā)揮企業(yè)的品牌優(yōu)勢(shì)、質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)、服務(wù)優(yōu)勢(shì)、技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)才是關(guān)鍵。蜜淘全球購(gòu)CEO也曾表示，跨境電商應(yīng)更專注于服務(wù)與品質(zhì)，若只盯著爆款打價(jià)格戰(zhàn)，忽略上游供應(yīng)鏈建設(shè)，對(duì)企業(yè)和行業(yè)發(fā)展都不利。

此外，跨境電商正規(guī)軍的加入，會(huì)對(duì)個(gè)人代購(gòu)市場(chǎng)造成沖擊。個(gè)人代購(gòu)市場(chǎng)是在跨境電商不發(fā)達(dá)時(shí)發(fā)展起來的，當(dāng)我國(guó)建立大量邊境倉(cāng)、保稅倉(cāng)后，個(gè)人代購(gòu)市場(chǎng)必然會(huì)縮小，因?yàn)檎?guī)軍的產(chǎn)品更有保障。