《電子商務法對跨境進口電商的影響》

2025年，歷經(jīng)五年，四次審稿，由全國人大財經(jīng)委員會牽頭制定的《電子商務法》終于問世，在行業(yè)內引發(fā)巨大轟動，成為電商行業(yè)的里程碑，從此電商從業(yè)者們有法可依。

《電子商務法》中有多處提到跨境電商，其中在二十六、七十一到七十三條均有涉及，這也引發(fā)了跨境進口電商從業(yè)者的諸多討論。有少數(shù)人在微博等媒介上炒作稱，電商法實施后，一些目前跨境電商熱銷的產(chǎn)品將無法入境。原因在于《電子商務法》中“第二十六條　電子商務經(jīng)營者從事跨境電子商務，應當遵守進出口監(jiān)督管理的法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定”。若僅依據(jù)“應當遵守進出口監(jiān)督管理的法律、行政法規(guī)”這部分要求來判斷，確實會有許多跨境進口產(chǎn)品受到限制，比如常見的因通關單、中文標簽、食品添加符合國標等問題，目前大部分跨境進口商品都難以滿足這些要求。然而，大家不應忽略“和國家有關規(guī)定”這一內容。

在跨境進口電商實際操作中，以進口食品為例，根據(jù)《食品安全法》，進口食品應符合中國食品安全國家標準和相關檢驗檢疫要求。首次進口尚無食品安全國家標準的食品，進口商需向檢驗檢疫機構提交國務院衛(wèi)生行政部門出具的許可證明文件，檢驗檢疫機構應按要求進行檢驗。這主要是針對滿足一般貿(mào)易行為的貿(mào)易進出口監(jiān)督管理的法律、行政法規(guī)，若跨境電商完全按照此要求執(zhí)行，確實會有很多產(chǎn)品受限。不過，根據(jù)《關于跨境電子商務零售進口稅收政策的通知》（“財關稅〔2016〕18號”）、《跨境電子商務零售進口稅收政策有關過渡期監(jiān)管方案》以及國務院的有關規(guī)定，自2016年4月8日起，僅在《跨境電子商務零售進口商品清單》（“正面清單”）范圍內的商品可通過跨境電商模式進口，且“正面清單”中的商品在新稅政的過渡期內暫不需要向海關部門提交許可證件，這在一定程度上解決了上述問題?？缇尺M口電商作為滿足個人進口消費購物需求的新型進口渠道，主要包含以跨境綜合稅為稅基的跨境保稅進口的BBC和BC，以及以行郵稅為稅基礎的CC郵政進口和國際快件兩種模式。由于跨境電商這一新事物的特殊性，完全按照原有的法律法規(guī)要求進行監(jiān)管存在滯后性。也正因如此，《電子商務法》“第七十一條　國家促進跨境電子商務發(fā)展，建立健全適應跨境電子商務特點的海關、稅收、進出境檢驗檢疫、支付結算等管理制度，提高跨境電子商務各環(huán)節(jié)便利化水平，支持跨境電子商務平臺經(jīng)營者等為跨境電子商務提供倉儲物流、報關、報檢等服務”。后續(xù)將會發(fā)布的跨境電商規(guī)定，有望進一步促進并適應跨境進口電商的發(fā)展。

跨境進口電商除了要滿足第二十六條的要求外，因其自身電商和物流通關的特殊性，在新頒布的電商法的其他要求中，也會面臨一些棘手情況。

【7天無理由退貨】

跨境進口電商保稅備貨的退貨模式中，退到跨境保稅倉的操作流程以及貴重物品退貨的真假確定問題，一直困擾著電商平臺。此外，海外直郵產(chǎn)品退貨的物流成本問題和逆向流程問題，也使得目前許多跨境進口電商在7天無理由退換貨的執(zhí)行方面有待提高。此前，部分電商在跨境產(chǎn)品的詳情頁或購物者須知中會告知不能退換貨。而《電子商務法》第五十八條到第六十三條和第八十五條都提到了消費者權益保護，措施較為全面。比如第八十五條規(guī)定，若跨境電商不能7天退換貨，侵害消費者權益，將依照有關法律法規(guī)處理，這里就涉及到《中華人民共和國消費者權益保護法》。根據(jù)《中華人民共和國消費者權益保護法》第二十五條，經(jīng)營者采用網(wǎng)絡、電視、電話、郵購等方式銷售商品，消費者有權自收到商品之日起七日內退貨，且無需說明理由，但下列商品除外：(一)消費者定作的；(二)鮮活易腐的；(三)在線下載或者消費者拆封的音像制品、計算機軟件等數(shù)字化商品；(四)交付的報紙、期刊。除前款所列商品外，其他根據(jù)商品性質并經(jīng)消費者在購買時確認不宜退貨的商品，不適用無理由退貨。消費者退貨的商品應當完好。經(jīng)營者應當自收到退回商品之日起七日內返還消費者支付的商品價款。退回商品的運費由消費者承擔；經(jīng)營者和消費者另有約定的，按照約定。相信隨著法律的完善，會有更多消費者要求平臺執(zhí)行跨境進口退換貨。面對可能增多的跨境商品退換貨情況，比如現(xiàn)有退貨回跨境保稅倉將是一個難題，有的貨值低的產(chǎn)品若發(fā)生退換貨，電商為避免麻煩可能會直接送給客戶，因為若千辛萬苦弄回跨境保稅倉入庫，若不能再銷售，銷毀還需要一筆費用；若不退回跨境保稅倉處理，又會存在法律風險。

【國際物流問題主體責任問題】

《電子商務法》第二十條規(guī)定，電子商務經(jīng)營者應當按照承諾或者與消費者約定的方式、時限向消費者交付商品或者服務，并承擔商品運輸中的風險和責任。但消費者另行選擇快遞物流服務提供者的除外。此前，網(wǎng)購運輸糾紛發(fā)生時，有的電商會讓消費者直接向物流運輸方發(fā)起糾紛處理，而現(xiàn)在物流責任已明確，物流破損、快遞丟失等運輸風險將由賣家承擔。這對于國際跨境直郵電商來說，壓力巨大。物流費用昂貴不說，旺季時貨物被卡、被沒收的情況時有發(fā)生，一旦在某個關口出現(xiàn)意外，未能在規(guī)定時間送達，就需要進行賠償。

【發(fā)票問題】

網(wǎng)絡上存在許多關于跨境電商為何不提供發(fā)票的質疑，一般跨境進口電商會在購物須知或詳情頁中告知，跨境進口商品暫不能提供發(fā)票。然而，《電子商務法》“第十四條　電子商務經(jīng)營者銷售商品或者提供服務應當依法出具紙質發(fā)票或者電子發(fā)票等購貨憑證或者服務單據(jù)。電子發(fā)票與紙質發(fā)票具有同等法律效力”。若消費者明確要求跨境進口電商提供發(fā)票，而電商不提供則屬于違法。但對于以跨境綜合稅為基礎的跨境電商或海外直郵，如何提供發(fā)票是一個難題，這很可能會成為職業(yè)打假的重災區(qū)。

【跨境進口自建網(wǎng)站和平臺方責任更重】

《電子商務法》“第三十八條，電子商務平臺經(jīng)營者知道或者應當知道平臺內經(jīng)營者銷售的商品或者提供的服務不符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求，或者有其他侵害消費者合法權益行為，未采取必要措施的，依法與該平臺內經(jīng)營者承擔連帶責任。對關系消費者生命健康的商品或者服務，電子商務平臺經(jīng)營者對平臺內經(jīng)營者的資質資格未盡到審核義務，或者對消費者未盡到安全保障義務，造成消費者損害的，依法承擔相應的責任”?？缇尺M口自建和平臺方需要注意，很多跨境進口電商不僅要關注自身的自營部分，對于入駐的POP和代發(fā)的服務商也要承擔責任?？缇尺M口電商經(jīng)營的熱賣產(chǎn)品，如保健品、特殊食品、特殊化妝品等高風險類目，都需要格外留意。根據(jù)第八十三條，違反規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理部門責令限期改正，可以處五萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，并處五十萬元以上二百萬元以下的罰款。

【知識產(chǎn)權和商標所有權問題】

《電子商務法》第41 - 45條，加強了對知識產(chǎn)權的保護。該法確定了侵權的兩種情況：“電子商務平臺知道經(jīng)營者知道侵犯知識產(chǎn)權的，要采取措施，否則有連帶責任；由權利人提起的產(chǎn)品侵害，權利人發(fā)起通知，提供證據(jù)，平臺轉告經(jīng)營者，經(jīng)營者有權提交證據(jù)證明未侵權，平臺再將證據(jù)轉交權利人，15日內權利人未再次起訴和提交證據(jù)，侵權發(fā)起行為平臺可以終止”。這一套通知與反通知的機制，對經(jīng)營者在實際業(yè)務中有一定的保護作用。然而，此前某些平臺在接到權利人投訴后，會讓商家限時下架或直接下架商品，導致越來越多的“權利人”利用這套規(guī)則達成維權之外的目的，如清理渠道、打擊競爭對手等。若平臺每次接到通知就進行刪除處理，極有可能導致大量的“冤案”，被投訴的商家若在雙十一或其他重要節(jié)點被刪除商品，將遭受慘重損失?？缇尺M口電商很大一部分是從國外市場采購，屬于平行進口，極易引起權利人在國內的利益沖突，由此引發(fā)的糾紛問題從行業(yè)起步時就一直存在。被權利人投訴下架，導致幾百萬庫存躺在保稅倉的事件屢見不鮮。一方面，電子商務法強化了知識產(chǎn)權保護，而跨境進口電商的平行進口屬性可能會侵犯商標所有權等問題，這兩者之間存在矛盾。從防止假貨和理清權利人投訴的應對情況來看，未來平臺會更加重視加強與品牌方的合作，以及對產(chǎn)品的溯源要求和進貨鏈路。對于那些品牌已經(jīng)成熟且即將被品牌方收割跨境的產(chǎn)品，品牌方發(fā)起知識產(chǎn)權保護訴求的意愿會更加強烈，大平臺或許可以輕松更換合作方，但中小平臺和供應鏈服務商需要多加留意。因為《電子商務法》“第八十四條　電子商務平臺經(jīng)營者違反本法第四十二條、第四十五條規(guī)定，對平臺內經(jīng)營者實施侵犯知識產(chǎn)權行為未依法采取必要措施的，由有關知識產(chǎn)權行政部門責令限期改正；逾期不改正的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處五十萬元以上二百萬元以下的罰款”。在現(xiàn)行要求下，網(wǎng)站經(jīng)營者們需要更加謹慎地處理相關問題。

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