巴西作為全球第六大經(jīng)濟體，其行政、法律、稅收等領(lǐng)域的改革尚未實現(xiàn)同步進展。在巴西開設(shè)公司時，復(fù)雜的程序、繁雜的稅法以及冗長的處理時間讓不少人倍感苦惱。據(jù)專家分析，如果不改變官僚作風(fēng)并提高工作效率，巴西將在短時間內(nèi)喪失競爭力。

辦理業(yè)務(wù)難度較高

法國廚師皮埃爾·科爾內(nèi)-韋爾內(nèi)原本打算在里約熱內(nèi)盧著名的科帕卡巴納地區(qū)開設(shè)一家休閑食品店，但未曾料到他竟為獲取經(jīng)營許可花費了近一年的時間。他的感受是，“整個過程如同進行游戲，你需要的文件往往會引向更多的要求”。為應(yīng)對這一復(fù)雜情況，他不得不雇傭律師、貨運代理人及會計專家來協(xié)助處理開業(yè)事宜。即便如此，他還是深感力不從心，每一道手續(xù)的完成都會遇到新的麻煩。特別是那些稅費的繁瑣要求，讓科爾內(nèi)-韋爾內(nèi)苦不堪言。

他說：“我銷售的蛋白杏仁餅干、冰棍和巧克力等商品，每一種都需要繳納不同的稅?！?他所在的社區(qū)同時承擔(dān)著店鋪和加工廠的職能，需要按照不同的業(yè)務(wù)進行注冊。他在去年12月購買的一臺巧克力制作機器一直被扣留在海關(guān)中。

世界銀行每年的評估報告也揭示了巴西創(chuàng)業(yè)的艱難程度。在去年度的全球報告中，巴西在183個國家中排名第126位，表明在巴西開設(shè)企業(yè)平均需要經(jīng)過13個步驟和耗費119天的時間。

腐敗問題的根源

巴西的研究機構(gòu)數(shù)據(jù)顯示，由于應(yīng)對過多的法律文件和復(fù)雜的稅收規(guī)定耗費了大量的時間和精力，導(dǎo)致40%的公司開業(yè)后不到兩年便關(guān)閉。里約熱內(nèi)盧的企業(yè)經(jīng)理克里斯蒂亞諾·普拉多表示，開設(shè)新業(yè)務(wù)至少需要與12個部門打交道，并需花費超過2000雷亞爾（約合1023美元）來辦理所有文件。圣保羅工業(yè)聯(lián)合會的研究更是顯示，巴西的官僚成本在2010年高達463億雷亞爾（約合236.8億美元）。這為腐敗行為創(chuàng)造了滋生的環(huán)境。許多人在急于獲取文件時會選擇賄賂相關(guān)人員。

例如，亞歷山大·桑帕約長期經(jīng)營酒店并在一家私立學(xué)校擔(dān)任顧問。他所在的學(xué)校曾因拒絕行賄而長時間無法獲得所需文件，雖然最終獲得文件但浪費了大量時間。再如，過去巴西人需要提供大量文件來證明自己沒有負債，這一過程極為繁瑣。為簡化這一程序，巴西曾考慮制定法案以建立一個信用等級部門統(tǒng)一處理相關(guān)事務(wù)，但這一法案經(jīng)過了長達五年的漫長等待才得以通過。

改革步伐

盡管如此，巴西近年來已經(jīng)開始努力減少官僚主義的問題。一些大州如圣保羅和米納斯吉拉斯等已經(jīng)著手治理地方官僚主義問題。其中一項名為“超級簡單”的改革在2007年統(tǒng)一了部分針對小企業(yè)的征稅標準，大幅降低了該領(lǐng)域的官僚成本。此項改革在2011年推廣至更多企業(yè)。另一項于2009年制定的法律規(guī)定允許年收入不超過3.6萬雷亞爾的小業(yè)主在線注冊公司，整個過程僅需幾分鐘時間。

SEBRAE組織負責(zé)人卡洛斯·阿爾貝托·多斯桑托斯表示：“這是我們目前所看到的最大進步?！彼J為這些改革將吸引更多人開辦企業(yè)并帶來更多稅收。經(jīng)營酒店的桑帕約也看到了這個國家的改進之處，尤其是對微小型企業(yè)的關(guān)注增加?！叭缃褚粋€人也可以成立公司，這在過去是不可想象的?！?還有一些人認為技術(shù)可以成為解決官僚問題的工具，如允許業(yè)主在線申請經(jīng)營許可和支付罰款等措施可以降低體力和財務(wù)成本。最終的目標是建立一個“一站式”服務(wù)系統(tǒng)來簡化所有手續(xù)的辦理過程。