“灰色清關(guān)”是一種出口商為了簡(jiǎn)化通關(guān)流程而采取的通關(guān)方式，即將所有與通關(guān)相關(guān)的事宜交由專業(yè)的清關(guān)公司處理。一些所謂的“清關(guān)公司”，幫助進(jìn)口商品以低于法定水平的關(guān)稅進(jìn)入某國(guó)市場(chǎng)，主要采取“包機(jī)包稅”和“包車包稅”的方式。這些清關(guān)公司負(fù)責(zé)完成通關(guān)手續(xù)并收取稅款，但不向出口商提供報(bào)關(guān)單據(jù)。

灰色清關(guān)在俄羅斯有著深厚的背景。這個(gè)術(shù)語(yǔ)幾乎可以說是俄羅斯的專利。在俄羅斯，一些與管理部門有密切聯(lián)系的商人設(shè)立了清關(guān)公司，幫助進(jìn)口商品以低于法定稅率的方式進(jìn)入俄羅斯市場(chǎng)，這種方式被稱為“灰色清關(guān)”。

蘇聯(lián)解體后，俄羅斯市場(chǎng)商品供應(yīng)緊張，不得不大量從國(guó)外進(jìn)口商品，這時(shí)大批中國(guó)貨物涌入俄羅斯市場(chǎng)。為了鼓勵(lì)進(jìn)口并簡(jiǎn)化海關(guān)手續(xù)，俄羅斯海關(guān)委員會(huì)允許所謂的“清關(guān)”公司為貨主代辦進(jìn)口業(yè)務(wù)，并提供包括運(yùn)輸和清關(guān)的“一站式”服務(wù)。

灰色清關(guān)是俄羅斯根據(jù)本國(guó)實(shí)際情況采取的一種靈活措施。在一定歷史條件下，它為俄羅斯瀕臨崩潰的市場(chǎng)提供了一定的幫助?；疑尻P(guān)的過程并不簡(jiǎn)單。俄羅斯的各類清關(guān)公司將貨物運(yùn)至目的地后，會(huì)通過改換商品名稱、多報(bào)少、高值低報(bào)等方式辦理清關(guān)手續(xù)，從中獲利。

這些清關(guān)公司實(shí)際上是俄海關(guān)的代理公司，官商之間的利益紐帶非常緊密。近年來，事態(tài)發(fā)展更為嚴(yán)重，有知情人士透露，俄海關(guān)甚至與某些勢(shì)力勾結(jié)，由“清關(guān)公司”壟斷報(bào)關(guān)，使得“灰色清關(guān)”幾乎成為俄羅斯進(jìn)口的唯一途徑。

在中俄貿(mào)易中，“灰色清關(guān)”已經(jīng)存在十幾年了，是民間貿(mào)易中比較常用的一種通關(guān)方式。盡管它屬于不規(guī)范的貿(mào)易活動(dòng)并產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響，但不能立即取消。例如，俄羅斯的包機(jī)業(yè)務(wù)不僅飛往中國(guó)，還飛往其他國(guó)家，中國(guó)產(chǎn)品在俄羅斯市場(chǎng)上與來自這些國(guó)家的產(chǎn)品存在競(jìng)爭(zhēng)。如果中國(guó)單方停止包機(jī)貿(mào)易，就等于將市場(chǎng)拱手讓人。雖然毗鄰的邊境口岸之間暫時(shí)還不能完全停止“灰色清關(guān)”，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，尤其是俄羅斯加入世界貿(mào)易組織后，會(huì)采取行動(dòng)逐步規(guī)范貿(mào)易秩序。雖然不能完全禁止“灰色清關(guān)”，但其生存空間已經(jīng)越來越小。 （來源：公眾號(hào)跨境稅法解析）

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