王健表示，再次延長“4·8新政”的過渡期，反映出在跨境電商監(jiān)管制度的改革上仍需更多時(shí)間試點(diǎn)，以尋找更適合其發(fā)展的監(jiān)管路徑。

商務(wù)部近期宣布，為平穩(wěn)推進(jìn)跨境電商零售進(jìn)口的監(jiān)管模式過渡，對跨境電商零售進(jìn)口的相關(guān)監(jiān)管要求給予了更長的過渡期，延至2017年底。這一政策調(diào)整源于2016年4月8日多部委聯(lián)合發(fā)布的跨境電商零售進(jìn)口稅收政策的通知，被稱為“4·8新政”。

在市場強(qiáng)烈反彈下，海關(guān)總署一個月后便暫緩新政一年的執(zhí)行。這表明正在反思外貿(mào)監(jiān)管政策，并在全球貿(mào)易新趨勢下來進(jìn)行監(jiān)管創(chuàng)新。需要繼續(xù)試點(diǎn)，以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立更符合全球貿(mào)易發(fā)展趨勢的跨境電商監(jiān)管制度。

隨著普惠貿(mào)易時(shí)代的到來，中國作為全球最大的消費(fèi)品出口國和消費(fèi)國，消費(fèi)者在海外市場的購買力不斷攀升。據(jù)商務(wù)部估算，中國有大量消費(fèi)發(fā)生在海外，然后通過旅游購物的方式帶回國內(nèi)。

為拉動海外消費(fèi)回流，國家在2015年推出了跨境電商進(jìn)口試點(diǎn)城市，采用保稅備貨模式進(jìn)行零售進(jìn)口。這也推動了國內(nèi)跨境電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。隨著全球電子商務(wù)的發(fā)展、服務(wù)創(chuàng)新和人員流動的增加，國際貿(mào)易門檻不斷降低，國際貿(mào)易呈現(xiàn)出小單化、多頻次、貿(mào)易主體多元化的發(fā)展趨勢。

這一新的全球貿(mào)易現(xiàn)象被稱為普惠貿(mào)易，它極大地促進(jìn)了跨境電商的發(fā)展。這也使得傳統(tǒng)的監(jiān)管方式不再適用，引發(fā)了各種問題的出現(xiàn)。

面對跨境電商這種新的貿(mào)易形態(tài)，中國的外貿(mào)監(jiān)管方式需要進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新。實(shí)際上，中國的跨境電商發(fā)展得益于許多國家對于小額貿(mào)易的簡易化監(jiān)管程序和免稅政策。為了發(fā)展中國的跨境電商，貿(mào)易監(jiān)管方式的創(chuàng)新應(yīng)盡早列入日程。

未來，跨境電商貿(mào)易監(jiān)管方式的創(chuàng)新應(yīng)考慮以下幾個方面：統(tǒng)一稅制，不區(qū)分貨物與個人物品；落實(shí)自然人海關(guān)申報(bào)主體；實(shí)行低值貨物簡易化監(jiān)管流程和免稅政策；確立外貿(mào)綜合服務(wù)平臺的法律地位；推行PPP監(jiān)管制度，即與私營機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作。

跨境電商的監(jiān)管涉及復(fù)雜的系統(tǒng)性問題，需要統(tǒng)籌考慮和頂層設(shè)計(jì)。它不僅關(guān)系到我國外貿(mào)的轉(zhuǎn)型升級，更是中國借力跨境電商發(fā)展、構(gòu)建世界電子貿(mào)易平臺、重塑國際貿(mào)易規(guī)則的重要機(jī)遇，應(yīng)被視為國家全球貿(mào)易的戰(zhàn)略問題。隨著全球貿(mào)易碎片化的趨勢日益明顯，傳統(tǒng)的監(jiān)管思維已經(jīng)無法滿足跨境電商的發(fā)展需求。監(jiān)管部門需要與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)全球貿(mào)易的新變化，推動跨境電商的健康發(fā)展。