各省、自治區(qū)、直轄市人民，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：

近年來，我國跨境電子商務迅猛發(fā)展，已然形成一定的產(chǎn)業(yè)集群及交易規(guī)模。此項發(fā)展不僅有利于實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”的優(yōu)化，還進一步發(fā)揮了我國制造業(yè)大國的優(yōu)勢，拓寬了海外營銷渠道，為國內(nèi)消費帶來了新的增長點。為進一步推動我國跨境電子商務的穩(wěn)健和快速發(fā)展，經(jīng)國務院批準，現(xiàn)提出以下指導意見。

一、強化企業(yè)對外貿(mào)易的電商支持

為更好地利用電子商務開展對外貿(mào)易，需加快構(gòu)建適應跨境電子商務特性的政策與監(jiān)管體系，提升貿(mào)易各環(huán)節(jié)的便利化程度。鼓勵企業(yè)實現(xiàn)全流程在線交易，并逐步擴大可交易商品范圍。支持跨境電商零售出口企業(yè)與海外企業(yè)合作，融入海外零售體系，實現(xiàn)經(jīng)營規(guī)范化、管理專業(yè)化。

二、壯大電商龍頭企業(yè)實力

著力培育具有影響力的公共平臺，為國內(nèi)外企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)溝通與洽談服務；扶持競爭力強的外貿(mào)綜合服務企業(yè)，為跨境電商提供全面支持；鼓勵企業(yè)利用自建平臺加強品牌建設與營銷拓展。

三、優(yōu)化海關監(jiān)管措施

基于前期試點經(jīng)驗，進一步完善跨境電子商務進出口貨物管理模式及通關流程。研究簡化出口商品歸類程序，并完善跨境電商統(tǒng)計制度。

四、完善檢驗檢疫政策

對跨境電商進出口商品實施集中申報、查驗與放行等便利化措施，加強質(zhì)量安全監(jiān)管，并實施備案管理制度。確保進境商品符合我國法律法規(guī)及標準要求。

五、規(guī)范稅收政策

繼續(xù)執(zhí)行跨境電商零售出口的增值稅與消費稅退稅或免稅政策。關于零售進口稅收政策，財政部需會同海關總署與稅務總局，依據(jù)拉動消費、促進公平競爭及加強稅收管理的原則另行制定。

六、強化支付結(jié)算管理

穩(wěn)妥推進支付機構(gòu)跨境外匯支付業(yè)務試點，并鼓勵境內(nèi)金融機構(gòu)合規(guī)開展跨境電子支付業(yè)務。推動使用人民幣在跨境電商活動中進行計價結(jié)算。

七、財政金融支持措施

鼓勵傳統(tǒng)制造與商貿(mào)企業(yè)利用跨境電商平臺拓展國際市場，并利用現(xiàn)有財政政策對符合條件的重點項目提供資金支持。

八、建設綜合服務體系與創(chuàng)新發(fā)展

鼓勵各地創(chuàng)新發(fā)展跨境電商，引導產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、標準化、集群化方向發(fā)展。提供通關、物流、倉儲、融資等全方位服務，支持企業(yè)建立全球物流供應鏈及境外服務體系。

九、規(guī)范經(jīng)營行為與風險防范

加強誠信體系建設，完善信用評估機制，構(gòu)建交易保障體系。并建立風險防范與預警機制，保護消費者權(quán)益，規(guī)范市場環(huán)境。

十、發(fā)揮行業(yè)組織作用

推動建立全國性跨境電商行業(yè)組織，發(fā)揮其在與企業(yè)間的橋梁作用，并加強國際交流合作。

十一、加強國際合作

強化與“一帶一路”沿線國家的電商合作，共同打造高效電子商務通道，并通過多邊對話建立互利共贏機制。

十二、組織實施與經(jīng)驗推廣

國務院相關部門需制定完善配套措施及中長期發(fā)展規(guī)劃，并及時總結(jié)經(jīng)驗，適時擴大試點范圍。地方人民需結(jié)合實際制定工作方案，并簡化企業(yè)辦理流程。

通過上述措施的實施，以期在我國形成適應跨境電商發(fā)展特點的政策與監(jiān)管體系，推動跨境電子商務在規(guī)范中健康發(fā)展。

具體措施的實施需各相關部門及地方密切配合，確保政策的有效落地與執(zhí)行。

上述信息僅作參考，具體材料應由專業(yè)人士根據(jù)實際情況撰寫。