【編者按】2016年1月12日，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于同意在天津等12個(gè)城市設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》，同意在合肥等12個(gè)城市設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。4月8日，財(cái)政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策的通知》，對跨境電商零售進(jìn)口商品稅率進(jìn)行調(diào)整。隨著新政白名單及新政正式執(zhí)行，各個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)進(jìn)口單量出現(xiàn)銳減。在跨境電商新政“滿月”之際，5月6日，《中國（合肥）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》由安徽省批準(zhǔn)正式實(shí)施。對此，記者在安徽合肥進(jìn)行了采訪。

合肥跨境電商綜試區(qū)新政影響調(diào)查（上）

“毫無疑問，在目前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)走低、對外貿(mào)易下滑的情況下，肯定是要大力支持出口跨境電商，特別是像我們這種做B2B加實(shí)體的自建平臺(tái)，海淘型進(jìn)口電商對國內(nèi)產(chǎn)能走出去意義不大?！?月14日，龍之城信息技術(shù)有限公司總裁沈浩在阿聯(lián)酋接受本報(bào)記者電話采訪時(shí)說，在他看來，國家出臺(tái)跨境電商政策的初衷，在于對跨境出口的期待。因?yàn)?，跨境電商綜試區(qū)要立足于中國產(chǎn)品國內(nèi)銷售，向國外拓展市場，走出去，以出口為主，進(jìn)口當(dāng)然是順應(yīng)市場需要發(fā)展的，但跨境電商進(jìn)口不是重點(diǎn)。

5月6日，《中國（合肥）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》出臺(tái)，《方案》中提出，將創(chuàng)新跨境電子商務(wù)出口模式。依托“合新歐”國際貨運(yùn)班列直達(dá)中亞、歐洲的通道優(yōu)勢，充分利用各類專業(yè)市場，加大市場采購貿(mào)易方式培育力度，挖掘家電、汽車及零部件、平板顯示、光伏等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過跨境電商開辟沿線國家市場，打造“好產(chǎn)品、合肥造”品牌，探索完善B2B出口模式。鼓勵(lì)快遞企業(yè)發(fā)展跨境電商快遞業(yè)務(wù)，加大快遞企業(yè)“走出去”步伐，助力“安徽制造”走出國門。不僅僅是合肥。在日前出臺(tái)的寧波跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案中，明確提出重點(diǎn)發(fā)展電商出口，對進(jìn)口貿(mào)易鮮有提及。

從正在建設(shè)中的12個(gè)綜試區(qū)已出臺(tái)的實(shí)施方案看，進(jìn)出口跨境電商的版圖正在悄然改變。這意味著，層面致力轉(zhuǎn)變跨境電商貿(mào)易重點(diǎn)的決心初顯。

綜試區(qū)承載地方外貿(mào)轉(zhuǎn)型重任

跨境電商對安徽貿(mào)易促進(jìn)作用正在彰顯。2015年安徽省進(jìn)出口總值3036．6億元人民幣。但2015年安徽省跨境電子商務(wù)發(fā)展迅速，全年實(shí)現(xiàn)交易額約2．5億美元，成為外貿(mào)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級的一大亮點(diǎn)。“安徽外貿(mào)比不上廣東一個(gè)鄉(xiāng)，甚至比不上別人的一個(gè)倉?！卑不帐∩虅?wù)廳一位處長曾如是評價(jià)。

對安徽來說，外貿(mào)進(jìn)出口總量一直處在下游區(qū)間，增速表現(xiàn)四平八穩(wěn)，外貿(mào)依存度較低是多年來不爭的事實(shí)。在此省情下，任何一項(xiàng)可以提高外貿(mào)水平的措施，安徽自然不會(huì)放過。正因如此，2014年，安徽開始推動(dòng)電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，省城合肥則在2015年實(shí)現(xiàn)跨境電商通關(guān)平臺(tái)正式上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了海關(guān)監(jiān)管下信息化、規(guī)?；P(guān)；蕪湖跨境電商通關(guān)平臺(tái)也進(jìn)行試運(yùn)行。

“根據(jù)《方案》，合肥綜試區(qū)將探索公共海外倉等跨境出口新模式，引導(dǎo)企業(yè)將產(chǎn)品預(yù)先運(yùn)到海外倉，利用境外的銷售渠道完成物流配送。借助大數(shù)據(jù)分析，精準(zhǔn)定位海外市場需求，降低退貨率、減少庫存?！焙戏适惺裆絽^(qū)商務(wù)局局長童先標(biāo)接受本報(bào)記者專訪時(shí)說，現(xiàn)在安徽（蜀山）跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園監(jiān)管區(qū)內(nèi)，每天約3000票的出貨量已成常態(tài)，“安徽制造”的產(chǎn)品，借道跨境電商平臺(tái)，采取二維云關(guān)碼快速通關(guān)模式，發(fā)送至美國、新加坡等國家。

童先標(biāo)坦承，近期系列跨境電商新政變革，跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策調(diào)整，說明國家從過去鼓勵(lì)所有類型的跨境電商，轉(zhuǎn)變?yōu)楣膭?lì)跨境出口電商和對實(shí)體經(jīng)濟(jì)促進(jìn)作用較大的B2B模式跨境電商，政策是風(fēng)向標(biāo)，作為地方，隨后肯定會(huì)跟著出臺(tái)一些措施，鼓勵(lì)出口跨境電商發(fā)展?！拔覀兿Ｍㄟ^探索創(chuàng)新，助推合肥外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。”

這一點(diǎn)，在合肥跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)方案中已經(jīng)體現(xiàn)?！斗桨浮访鞔_，2016年，引進(jìn)培育5家以上跨境電子商務(wù)龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額5億美元以上；到2017年，引進(jìn)培育20家以上跨境電子商務(wù)龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額達(dá)20億美元以上；到2020年，全市聚集跨境電子商務(wù)企業(yè)1000家以上，線下園區(qū)10個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額100億美元以上。經(jīng)過3—5年的改革創(chuàng)新試驗(yàn)，基本建立適應(yīng)全省跨境電子商務(wù)發(fā)展的管理制度和規(guī)則，力爭建成國內(nèi)領(lǐng)先的跨境電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新高地，形成具有一定國際影響力的跨境電子商務(wù)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

出口跨境電商迎來“風(fēng)口”

對于跨境電商的導(dǎo)向問題，在沈浩看來，國家其實(shí)態(tài)度十分明確，但在現(xiàn)實(shí)層面上，因?yàn)檫M(jìn)口跨境電商波及面更廣，給老百姓一種感覺，說起跨境電商好像只說是進(jìn)口，跟出口關(guān)系不大。“出口跨境電商