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作者：李小天

北美華富山工業(yè)園，位于墨西哥北方第一大工業(yè)城市蒙特雷，見證了中國(guó)企業(yè)在墨西哥投資建廠的火熱景象。

自2022年以來，華富山工業(yè)園及其所在城市蒙特雷，成為中國(guó)企業(yè)爭(zhēng)相入駐的熱門地點(diǎn)。華富山工業(yè)園董事長(zhǎng)胡海在接受媒體采訪時(shí)表示，園區(qū)內(nèi)中國(guó)企業(yè)眾多，競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。西班牙對(duì)外銀行 (BBVA) 的一項(xiàng)調(diào)查也顯示，蒙特雷市私營(yíng)工業(yè)園區(qū)的新來者中，中國(guó)企業(yè)占比高達(dá)五分之一。

中國(guó)企業(yè)之所以扎堆于華富山工業(yè)園，與這里的獨(dú)特條件密不可分。蘭迪律師事務(wù)所墨西哥團(tuán)隊(duì)常駐負(fù)責(zé)人林律師指出，蒙特雷地理位置優(yōu)越，距離美國(guó)德州邊境口岸拉雷多約200公里，治安狀況良好，城市聲譽(yù)度高。而華富山工業(yè)園由華立集團(tuán)和富通集團(tuán)董事長(zhǎng)等企業(yè)家聯(lián)合墨西哥SANTOS家族創(chuàng)立，為中小企業(yè)提供了一個(gè)交流合作的平臺(tái)。

華富山工業(yè)園只是墨西哥制造業(yè)崛起的一個(gè)縮影。近年來，隨著全球供應(yīng)鏈重構(gòu)加速，墨西哥正成為新的制造業(yè)聚集地。從中國(guó)的車企、汽車配件廠商、家電企業(yè)到美國(guó)的特斯拉等車企巨頭，都在涌入這片制造業(yè)新大陸。

隨著國(guó)際地緣政治的變化，墨西哥在全球供應(yīng)鏈格局中的地位日益重要。一方面，新冠大流行引發(fā)的邊境關(guān)閉和貨運(yùn)成本增加，以及消費(fèi)者對(duì)即時(shí)滿足的需求，促使企業(yè)縮短供應(yīng)鏈；與此中美脫鉤導(dǎo)致全球供應(yīng)鏈重塑，美國(guó)及其盟友將目光投向了墨西哥。美國(guó)、加拿大和墨西哥三國(guó)之間的自由貿(mào)易協(xié)定USMCA正式生效，鼓勵(lì)北美地區(qū)汽車生產(chǎn)。美國(guó)的《芯片法案》和《通貨膨脹削減法案》進(jìn)一步加速了亞洲產(chǎn)業(yè)鏈向拉美國(guó)家的轉(zhuǎn)移，毗鄰美國(guó)的墨西哥成為轉(zhuǎn)移重點(diǎn)。

機(jī)遇并不僅限于此。墨西哥是世界貿(mào)易組織（WTO）成員，擁有覆蓋多個(gè)國(guó)家的自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）。多元化的貿(mào)易政策使墨西哥成為世界上最為開放活躍的市場(chǎng)之一。墨西哥的汽車、電子和家電制造等行業(yè)蓬勃發(fā)展，特別是在華富山工業(yè)園內(nèi)，已有多家企業(yè)入駐。隨著特斯拉在蒙特雷市建設(shè)第五座海外工廠的消息傳出，更多中國(guó)汽車零部件企業(yè)跟隨進(jìn)駐墨西哥。資本的涌入更體現(xiàn)了墨西哥市場(chǎng)的吸引力。

制造業(yè)的發(fā)展離不開人口紅利優(yōu)勢(shì)的加持。墨西哥總?cè)丝诔^1.28億，居全球第10位，且平均年齡僅為29.8歲。龐大的人口規(guī)模和年輕的人口結(jié)構(gòu)為制造業(yè)提供了充足的動(dòng)力。與其他新興市場(chǎng)相比，墨西哥的獨(dú)特之處在于其相對(duì)完整的工業(yè)化體系、完善的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與開放的政策環(huán)境。早在19世紀(jì)就已開始汽車制造業(yè)的發(fā)展，且城市化水平高，大量聚集的勞動(dòng)人口有利于產(chǎn)業(yè)帶的形成與發(fā)展。墨西哥制造業(yè)工人的工資相對(duì)較低，而且勞動(dòng)力質(zhì)量也相對(duì)較高。也致力于利用毗鄰美國(guó)的戰(zhàn)略位置，對(duì)美墨邊境貿(mào)易走廊進(jìn)行現(xiàn)代化改造。這些都使得墨西哥成為全球矚目的制造業(yè)中心之一。與此相比，“萬島之國(guó)”印尼由于獨(dú)特地貌和社會(huì)環(huán)境導(dǎo)致交通不便等因素影響了其產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展相較于墨西哥顯得遜色不少形成了鮮明對(duì)比 。在2000年后，印尼經(jīng)濟(jì)重心逐漸向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重明顯下滑，出現(xiàn)了早熟型去工業(yè)化的特征。這一現(xiàn)象的原因在于印尼作為后發(fā)現(xiàn)代化國(guó)家，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，本國(guó)制造業(yè)多為中低端制造業(yè)，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。一旦勞動(dòng)力成本上升，外資就會(huì)流向全球新的勞動(dòng)力價(jià)格洼地。在機(jī)器換人的時(shí)代，制造業(yè)吸納就業(yè)的能力遠(yuǎn)不如前，剩余勞動(dòng)力會(huì)隨之轉(zhuǎn)移向服務(wù)業(yè)。

根據(jù)霞光社與印尼在線招聘平臺(tái)kupu聯(lián)合發(fā)布的《2023年印尼用工市場(chǎng)研究趨勢(shì)報(bào)告》顯示，目前，批發(fā)零售、住宿餐飲吸納了印尼超過一半的就業(yè)人口。隨著印尼人均GDP的增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的加快，未來，消費(fèi)零售和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)會(huì)成為印尼發(fā)展的黃金賽道，印尼制造業(yè)增值占GDP比重會(huì)持續(xù)下滑。

提到墨西哥，人們對(duì)它有一句流傳甚廣的說法：“它距離美國(guó)太近，但距離天堂太遠(yuǎn)?！边@句話在某種程度上簡(jiǎn)明扼要地概括了世界歷史進(jìn)入近代以來，墨西哥社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)問題的根源。

烏拉圭記者愛德華多·加萊亞諾曾在其所著《拉丁美洲被切開的血管》一書中，對(duì)拉美的社會(huì)病理做出了深刻剖析。在西方殖民時(shí)代，歐美國(guó)家所從事的三角貿(mào)易，為其工業(yè)化轉(zhuǎn)型提供了資本基礎(chǔ)，但卻造成了拉美各國(guó)多年來的積貧積弱。

在20世紀(jì)全球殖民體系解體之后，美國(guó)開始輸出自由匯兌、自由貿(mào)易和自由競(jìng)爭(zhēng)的理論，從而否定發(fā)展中國(guó)家保護(hù)自己民族工業(yè)的權(quán)利，削弱在這些國(guó)家中的作用。通過投資和跨國(guó)公司建立起新殖民主義體系?！案鞔蠊镜淖庸局挥昧松倭客顿Y，一下就越過拉丁美洲各國(guó)針對(duì)外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)而建立起來的海關(guān)壁壘，并從內(nèi)部控制了這些國(guó)家的工業(yè)化進(jìn)程?！?/p>

而今影響墨西哥社會(huì)穩(wěn)定性的一個(gè)突出問題——毒品種植和貿(mào)易，也是毗鄰美國(guó)所造成的一大隱患。長(zhǎng)期以來，墨西哥不僅是美國(guó)的毒品生產(chǎn)國(guó)，并且還是南美、中美各國(guó)毒品輸入美國(guó)的交通樞紐。各大毒梟勢(shì)力盤根錯(cuò)節(jié)、占山為王、割據(jù)一方，極大影響著社會(huì)治安。每年都有數(shù)千名墨西哥人——包括政治家、學(xué)生和記者——在毒梟的幫派沖突中喪生。自2006年墨西哥向集團(tuán)宣戰(zhàn)以來，截至2022年，墨西哥已發(fā)生超過36萬起兇殺案。

“中企出海墨西哥所面臨的一大痛點(diǎn)，就是墨西哥當(dāng)?shù)氐闹伟矄栴}。”常駐墨西哥的跨境律師林先生對(duì)霞光社說。根據(jù)墨西哥當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，今年5月，墨西哥曼薩尼約港的海關(guān)業(yè)務(wù)副局長(zhǎng)被槍殺，該名官員上任僅兩周。混亂無序的治安狀況，嚴(yán)重影響著墨西哥北美區(qū)域供應(yīng)鏈中心的地位。

影響中企在墨西哥發(fā)展?fàn)顩r的另一個(gè)因素，是墨西哥受美國(guó)政策干預(yù)影響較大，可能造成貿(mào)易政策上的不穩(wěn)定性。例如，在剛剛過去的2023年8月15日，墨西哥總統(tǒng)洛佩斯簽署了《關(guān)于修改一般進(jìn)出口關(guān)稅法行政法令》，宣布上調(diào)鋼鐵及輕化行業(yè)等392個(gè)稅目進(jìn)口關(guān)稅。而中國(guó)作為墨西哥全球第二大貿(mào)易伙伴和第二大進(jìn)口來源國(guó)，顯然不可避免地會(huì)受到此次關(guān)稅上調(diào)的較大沖擊。

并且，墨西哥將在明年進(jìn)行總統(tǒng)大選，兩位女性候選人正在角逐博弈：一位是現(xiàn)任墨西哥總統(tǒng)洛佩斯的得意門生；而另一位候選人則來自貧窮的土著家庭，以白手起家的獨(dú)立女性形象深受歡迎。兩人不同的外交政策也會(huì)間接影響到中企在墨西哥的發(fā)展?fàn)顩r。

對(duì)此，林律師建議商品出口墨西哥的中企需要根據(jù)稅收政策的調(diào)整排查，判斷其企業(yè)產(chǎn)品是否屬于此次關(guān)稅上調(diào)范圍，并評(píng)估成本可控性和供應(yīng)鏈穩(wěn)定性，適時(shí)調(diào)整生產(chǎn)模式及進(jìn)入墨西哥市場(chǎng)的渠道?！爸坝衅髽I(yè)因?yàn)殛P(guān)稅申報(bào)有誤導(dǎo)致少交稅金，檢查出來的時(shí)候貨物已經(jīng)賣完了，這種情況就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)面臨處罰風(fēng)險(xiǎn)?！辈⑶遥捎讷@得IMMEX認(rèn)證的企業(yè)從境外向墨西哥臨時(shí)進(jìn)口原材料或零部件時(shí)可以暫緩或免繳關(guān)稅，因此符合資格的企業(yè)應(yīng)當(dāng)盡快申請(qǐng)IMMEX認(rèn)證，以抵抗本次關(guān)稅上調(diào)帶來的沖擊。

IMMEX認(rèn)證即根據(jù)2006年11月1日墨西哥聯(lián)邦頒布的《促進(jìn)制造、加工和出口服務(wù)業(yè)法令》所予以的產(chǎn)品認(rèn)證。只要臨時(shí)進(jìn)口墨西哥的貨物在加工、制造后最終出口到其他國(guó)家，IMMEX認(rèn)證企業(yè)就可以以非常低的稅率及關(guān)稅進(jìn)行制造生產(chǎn)。

而在《美墨加協(xié)定》以及“近岸外包”“友岸外包”政策刺激下迅速崛起的墨西哥會(huì)在全球制造業(yè)供應(yīng)鏈重塑的過程中扮演怎樣的角色呢？對(duì)此產(chǎn)業(yè)全球化研究機(jī)構(gòu)欣孚智庫認(rèn)為目前全球制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈正在朝著區(qū)域化、近岸化、本土化等方向加速調(diào)整全球制造業(yè)會(huì)形成以法德、中國(guó)、美國(guó)為中心的三大區(qū)域輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)的發(fā)展。在歐洲以德國(guó)為中心輻射至歐盟及英國(guó)；在亞洲則是以中國(guó)為中心輻射日韓、東盟各國(guó)；在北美洲以美國(guó)為中心輻射至墨西哥、加拿大等周邊國(guó)家。而在多區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心并存的情況下如何發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、與各國(guó)構(gòu)筑全新經(jīng)貿(mào)聯(lián)系是每個(gè)希望??